Projet Guinée

La République de Guinée sort d’une longue instabilité politique. Au lendemain des élections présidentielles de 2010, le Président élu a placé la Réforme du Secteur de la Sécurité (RSS) comme une des priorités de son programme. Sous son impulsion, la première phase relative à la formulation des outils et documents stratégiques a été menée à bien jusqu’à l’approbation de la Stratégie Nationale d’Actions Prioritaires (SNAP) en mai 2014. Mais la deuxième étape décisive de la RSS, celle de l’opérationnalisation et de la mise en œuvre des activités formulées dans la SNAP, a subi un coup d’arrêt en 2014/2015, avec l’épidémie à virus Ebola. La fin de l’épidémie dans le pays et l’élection pacifique du Président Alpha Condé pour un second mandat en octobre 2015 ont permis une redynamisation du processus en 2016.

En réponse à la demande des autorités, et sur base des documents-cadres de la RSS en Guinée, l’UE s’est engagée dans une dynamique d’accompagnement du processus RSS, tant au niveau du pilotage de la réforme (appui aux structures du Comité National de Pilotage), qu’au niveau sectoriel, dans quatre des cinq secteurs de la réforme (police/protection civile, justice, environnement, douanes – seul le secteur de la défense ne bénéficie pas d’appuis directs).

L’un des objectifs phares du processus de la RSS est de restaurer l’autorité et la légitimité des services de sécurité intérieure auprès de la population, en rétablissant le contrat social entre les forces de sécurité et les communautés qu’elles sont censées protéger, et en renforçant leur capacité d’action et leur professionnalisme. La SNAP insiste sur le rôle majeur et spécifique qui doit y être joué par la police et la protection civile. C’est pourquoi, plusieurs projets financés par l’UE en Guinée ont contribué à renforcer le MSPC dont le PARSS 2 de 2015 à 2019.

Dans la continuité du PARSS2, le PARSS 3 vise en particulier à contribuer, créer et pérenniser un climat social, économique et politique pacifié en améliorant les services de sécurité à la population.

La mise en œuvre de trois des cinq composantes du PARSS3 (résultats 3, 5 et transversal) est confiée à Coginta, le volet sécurité intérieure, dans la cadre d’un partenariat avec CIVIPOL Conseil, coordonnateur du projet.

Les principales activités conduites sont ci-dessous citées par résultat :

Résultat 3 :

• Accompagnement de la gouvernance des services et directions du MSPC qui ont bénéficié d’appui dans le cadre du PARSS2 (Inspection générale des services de police et de protection civile – IGSPPC, Conseil de discipline, Secrétariat central).
• Renforcement du cadre normatif et des capacités opérationnelles de la Direction centrale de la sécurité publique (DCSP).
• Renforcement de la collecte des données du tableau de bord de la sécurité publique et de l’exploitation des résultats.
• Renforcement de la capacité opérationnelle de la Direction centrale de la police judiciaire (DCPJ) et notamment de la Division d’appui opérationnel (DAO) et de la Police technique et scientifique (PTS) – formations, équipement en matériels spécifiques, apport de solutions informatiques.
• Poursuite de l’appui à la mise en œuvre de la politique commune de gestion des ressources humaines (GRH) au sein du MSPC (mise en place d’un manuel de procédures et d’un système de notation annuelle du personnel, formations, évolution du logiciel d’exploitation de la base de données de la DRH comme outil de gestion de l’emploi et de la carrière).
• Réalisation d’une étude d’impact des actions du projet sur les performances du MSPC et les actions de Gouvernance locale de sécurité.

Résultat 5 :

• Création de CLSPD à Coyah et Dubréka et poursuite de l’appui aux CLSPD de Matam, Matoto et Ratoma.
• Formation des membres des CLSPD sur leurs rôles et attributions.
• Appui à l’organisation des sessions de CLSPD et à l’élaboration des plans locaux de sécurité.
• Formation des chefs de quartier à l’organisation des Forums Locaux de Sécurité et de Prévention de la Délinquance (FLSPD) et appui à l’organisation de sessions de FLSPD.
• Appui à la mise en place et l’opérationnalisation du comité interministériel de suivi et d’évaluation des actions des CLSPD.
• Appui à l’initiative policier référent dans les communes de Coyah, Dubréka, Matam, Matoto et Ratoma (formation des policiers référents, dotation en outils et équipements, suivi des séances de sensibilisation dans les écoles).

Résultat transversal

• Élaboration et mise en œuvre d’un plan de communication en faveur du MSPC et conduite des actions de visibilité du projet.
• Organisation d’une émission radio mensuelle « En toute sécurité ».
• Production d’outils et organisation d’une campagne de communication sur les actions menées par la police et la protection civile.
• Organisation de conférences-débats au sein des universités sur l’action de la police et de la protection civile.
• Appui à la mise en place d’un service de communication et de relations publiques au sein du MSPC et production d’une newsletter du MSPC et de spots radio.

• Renforcer durablement la sécurité intérieure en Guinée et moderniser les services de sécurité intérieure dans le cadre de la RSS.

• L’organisation et le fonctionnement institutionnel des directions et services du ministère de la Sécurité et de la Protection Civile (MSPC) sont améliorés.
• La gouvernance locale de la sécurité est améliorée et le dialogue entre la police et la population au travers des autorités locales et de la société civile est renforcé. Ce résultat consiste notamment à accompagner la mise en place et le fonctionnement de Conseils Locaux de Sécurité et de Prévention de la Délinquance (CLSPD) qui constituent des cadres de concertation sur les priorités de la lutte contre l’insécurité et la prévention de la délinquance et des conflits dans des communes de plus de 10.000 habitants.
• La population est sensibilisée au rôle et aux missions de police et de protection civile, les capacités de communication du MSPC sont renforcées et le plan de communication du projet est mis en œuvre.