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Das von der Europäischen Union finanzierte und von Coginta durchgeführte Projekt zur Förderung des sozialen Zusammenhalts und des friedlichen Zusammenlebens im südlichen Tschad (LAPIA) unterstützt Gemeinden in den Kantonen Koskobo und Danamadji – gelegen in den Departements Lac Iro und Grande Sido, Provinz Moyen-Chari – bei der Entwicklung und Formalisierung lokaler Vereinbarungen über den Zugang zu natürlichen Ressourcen.

Die Konflikte in den Provinzen Moyen-Chari, Mandoul und Logone Oriental sind verheerend. Eine zu Beginn des LAPIA-Projekts durchgeführte Studie dokumentierte 320 Todesfälle in diesen drei Provinzen zwischen 2022 und 2025. Die Studie deckte jedoch wiederkehrende Muster auf, die diese Konflikte in gewisser Weise vorhersehbar und somit vermeidbar machen. Insbesondere die gemeinsame Nutzung natürlicher Ressourcen wie Wasser und Land zwischen Hirten- und Ackerbauern spielt häufig eine auslösende Rolle.

Seit seinem Start Ende 2024 unterstützt das LAPIA-Projekt die Wiederbelebung inklusiver Dialog- und Konfliktpräventionskomitees. Diese Komitees haben die Aufgabe, bei Spannungen und Scharmützeln einzugreifen und aufkommende Krisen zu entschärfen. Insbesondere während der Transhumanz-Saison werden groß angelegte Aufklärungskampagnen durchgeführt, die bereits dazu beigetragen haben, den Kontakt zwischen einigen Ackerbau- und Hirtenvölkern wiederherzustellen. Parallel dazu wird ein zentraler Bestandteil dieses Präventionskonzepts schrittweise umgesetzt: die Entwicklung lokaler Vereinbarungen zur gemeinsamen Nutzung natürlicher Ressourcen.

Diese Vereinbarungen, die als Referenzinstrumente für die Gemeinschaften dienen, bieten einen koordinierten Rahmen für die Nutzung natürlicher Ressourcen, den Schutz sensibler Gebiete und die Konfliktprävention. Die ersten lokalen Vereinbarungen wurden am 27. und 28. August von den Gemeinden der Kantone Koskobo und Danamadji – nach einem längeren Prozess unter Beteiligung aller Beteiligten – unter der Schirmherrschaft lokaler, traditioneller und gewohnheitsmäßiger Autoritäten unterzeichnet.

Tatsächlich ist ein langsames Verhandlungstempo bei diesen Abkommen unerlässlich, um das echte Engagement aller beteiligten Bevölkerungsgruppen und Behörden zu gewährleisten. Im Falle der beiden Kantone begann der Prozess im März 2025 mit einer ersten Kontaktaufnahme zu den administrativen und traditionellen Autoritäten, darunter den Präfekten und Kantonschefs, um deren Unterstützung zu gewinnen und die reibungslose Umsetzung der Initiative sicherzustellen.

Ab Juli 2025 wurden mit Unterstützung der Behörden der betroffenen Kantone und Dörfer mehrere Informationsveranstaltungen organisiert, um die Vorteile lokaler Vereinbarungen zur Bewirtschaftung und zum gerechten Zugang zu natürlichen Ressourcen als Mechanismen zur Konfliktprävention zu erläutern. Die Gemeinden nahmen über ihre Anführer und traditionellen Häuptlinge an Treffen teil, um bestehende Ressourcen und Vereinbarungen zu erfassen. Diese Bestandsaufnahme zeigte ein deutliches Interesse an der Aushandlung von Vereinbarungen: Drei Transhumanzkorridore durchqueren den Kanton Koskobo und sind regelmäßig Schauplatz von Spannungen, während das Fehlen eines klar definierten Gebiets für spirituelle Riten im Kanton Danamadji erhebliche Probleme sowohl für Hirten als auch für Bauern verursacht.

Angesichts der begrenzten Ressourcen des LAPIA-Projekts trug ein partizipativer Prozess dazu bei, in jedem Kanton zwei Prioritäten festzulegen: die erste betraf die ausgehandelte Route für den Zugang zu Weiden und Wasserstellen über eine Strecke von fünfzehn Kilometern in einem Kanton, die zweite den Schutz und die gemeinschaftliche Bewirtschaftung heiliger Wälder im anderen. Der Kantonschef von Koskobo, Herr Nibissi Tadjongo, bestätigt die Bedeutung dieser Vereinbarungen: „Wir haben ernsthafte Probleme mit unseren Hirtenkollegen – insbesondere entlang der Transhumanzkorridore und Weidewege – daher begrüßen wir die Idee lokaler Vereinbarungen über natürliche Ressourcen ausdrücklich. Wir hoffen, dass das LAPIA-Projekt vollständig umgesetzt wird, damit es uns helfen kann, diese Probleme endgültig zu lösen.“

Ein wichtiger Schritt im Dezember 2025 war die Erfassung der GPS-Koordinaten der identifizierten natürlichen Ressourcen – ein technologischer Fortschritt, der deren Lokalisierung erleichterte. In beiden Kantonen wurden von den Kantonsvorstehern zwei Führer ernannt: ein Bauer und ein Hirte für die ausgehandelte Route sowie zwei Eingeweihte für den heiligen Wald. Diese begleiteten das Projektteam zu Fuß bei der Erkundung der Verhandlungsgebiete. Die Betroffenen stimmten dem Beginn der Verhandlungen anschließend formell durch Unterzeichnung offizieller Dokumente zu. Dieses Vorgehen zielte darauf ab, Missverständnisse, die häufig zu Spannungen führen, zu minimieren und späteren Streitigkeiten vorzubeugen.

Ab Februar 2026 halfen Workshops mit den beteiligten Gemeinden bei der Festlegung der Regeln für die gemeinsame Verwaltung. Im Juni wurden Dorfüberwachungskomitees (VMCs) eingerichtet, um die Einhaltung der Vereinbarungen vor Ort zu gewährleisten. Im Distrikt Koskobo wurde die ausgehandelte Route im selben Monat der Provinzdelegation für Landnutzungsplanung von Moyen-Chari zur Validierung vorgelegt. Die Validierung erfolgte im Rahmen eines Ortsbesuchs. Schließlich wurden die Vereinbarungen vom LAPIA-Projektteam entworfen und im Juli mehreren Überprüfungs- und Validierungssitzungen mit Gemeindevertretern unterzogen.

Die offizielle Unterzeichnung der Abkommen Ende August 2026 markiert einen entscheidenden Schritt hin zu einer nachhaltigen und harmonischen Bewirtschaftung der natürlichen Ressourcen zum Wohle aller. Die Abkommen werden nun von den zuständigen Verwaltungsbehörden (Präfekten und Unterpräfekten) paraphiert, um deren Autorität weiter zu festigen. Die betroffenen lokalen Gemeinschaften haben ihrerseits ihr Engagement bekundet, die Inhalte dieser Abkommen, die als wichtiges Instrument für lokalen Frieden, sozialen Zusammenhalt und nachhaltige Entwicklung gelten, weiterhin zu verbreiten. Neun weitere Abkommen werden derzeit mit Unterstützung des LAPIA-Projekts in den Provinzen Moyen-Chari, Mandoul und Logone Oriental verhandelt.